Споразумение за действия при деца в риск

Споразумение за сътрудничество и координиране на работата на териториалните структури на органите за закрила при случаи на деца, жертви или в риск от насилие и при кризисна интервенция

Днес, 15 март 2010 г. в гр. София бе подписано настоящото споразумение за сътрудничество между

• МИНИСТЪРА НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
• МИНИСТЪРА НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
• МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВАНИЕТО, МЛАДЕЖТА И НАУКАТА
• МИНИСТЪРА НА ПРАВОСЪДИЕТО
• МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
• МИНИСТЪРА на КУЛТУРАТА
• МИНИСТЪРА НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
• ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО
• ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА АГЕНЦИЯТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ
• ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ НА НАЦИОНАЛНОТО СДРУЖЕНИЕ НА ОБЩИНИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Страните след като обсъдиха необходимостта от взаимно партньорство за прилагането на Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция, които ще имат за цел да регламентират конкретните задължения за взаимодействие на ангажираните субекти при случаи на деца в риск – жертви на насилие или в случаи, при които е необходима кризисна интервенция, се споразумяха за следното:

ПРЕДМЕТ И ЦЕЛ НА ПАРТНЬОРСТВОТО

Чл. 1. Страните се съгласяват да си сътрудничат при прилагането на Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция /наричан по-долу Координационен механизъм/. При прилагането му компетентните институции – органи на изпълнителната власт се ръководят от своите правомощия по закон в областта на закрилата на детето и принципите за зачитане на най-добрия интерес на детето, взаимна информираност на партньорите и помощ, мултидисциплинарен подход на национално и местно ниво, гъвкавост при вземане на решения и поставяне на дългосрочни цели, етика при обгрижване на всеки конкретен случай, с оглед осигуряване на ефективна система за превенция и контрол по спазване правата на децата.

Чл. 2. Цели на партньорството са:
а/ обединяване на ресурсите и усилията между страните за осигуряване на ефективна система за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви на насилие или в риск от насилие и в случаите, при които е необходима кризисна интервенция, с оглед гарантиране спазване правата на децата;

б/ постигане на консенсус по всички цели и аспекти на Координационния механизъм;

в/ изясняване и разпределяне на основните права, задължения, процедури и подходи на участниците при прилагането на Координационния механизъм;

г/ регламентиране на отношенията между страните, с оглед създаване на мултидисциплинарни екипи на местно ниво, с център дирекция „Социално подпомагане”/отдел „Закрила на детето (ДСП/ОЗД), които включват представители на изпълнителната власт, ангажирани по Координационния механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция.

ИЗГРАЖДАНЕ НА СИСТЕМА ЗА МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНО ОБГРИЖВАНЕ НА КОНКРЕТНИ СЛУЧАИ НА ДЕЦА

Чл. 3, ал.1. Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция, се включва в общинските програми за закрила на детето.

ал.2. Отговорностите описани в този Координационен механизъм следва да се включат в длъжностните характеристики на професионалистите, назначени като държавни служители или по трудово правоотношение към органите на изпълнителната власт, явяващи се органи за закрила на детето по смисъла на чл.6 от Закона за закрила на детето, ангажирани в неговото изпълнение.

Чл. 4. Страните се съгласяват за подобряване на ефективността в работата на всички органи по закрила на детето на национално ниво и местно ниво и предприемането на бързи, адекватни и координирани действия за предотвратяване на риска за дете, жертва или в риск от насилие и в случаите, при които е необходима кризисна интервенция, с цел намаляване на ефекта от преживяното за детето, задължително да се създават и функционират междуведомствени мултидисциплинарни екипи на местно ниво, които работят заедно до приключване на случая. Системата за междуинституционално обгрижване на конкретни случаи улеснява комплексното, бързо и ефективно проследяване на всеки конкретен случай, след получаване на сигнал за дете, жертва или в риск от насилие и в случаите, при които е необходима кризисна интервенция, които изискват предприемане на действия от различни органи за закрила на централно и местно ниво и/или други партньори, които извършват:

т.4.1. Идентифициране на случая и разписването на определени подходи за работа и ангажименти на всеки участващ в мултидисциплинарния екип;

т.4.2. Групово обсъждане на случая от представителите на ангажираните органи за закрила и привлечените доставчици на социални услуги за деца;

т.4.3. Определяне на подходящи мерки за предотвратяване на рисковите фактори за детето;

т.4.4. Оценяване необходимостта от извеждане на детето от семейството и настаняване му по реда, предвиден в Закона за закрила на детето, когато не е възможно предотвратяване на действието на рисковите фактори и промяна на ситуацията;

т.4.5. Други мерки за закрила, съобразно Закона за закрила на детето, или мерки за защита съобразно Закона за защита от домашно насилие;

т.4.6. Определяне на подходящите за детето услуги с цел възстановяване от последствията и възможност за социална интеграция; рехабилитация и реинтеграция на детето като мерки за закрила по чл.23 от Закона за закрила на детето;

т.4.7. Разработване на план за работа с детето и план за работа със семейството и/или разширеното семейство и за проследяване на случая;

т.4.8. Съгласуване и определяне фактическите действия на органите по закрила по конкретния случай, съобразно реда и сроковете предвидени в конкретната им нормативно-определена работа и съобразно функционалната характеристика на всеки орган по закрила, когато е възникнало основание за това.

т.4.9. Съгласуване и определяне на действия в случаи на посегателство над дете от смесен брак и/или от български произход в чужбина, или когато посегателството върху дете има външнополитически характер.

Чл.5. Системата на централно ниво включва задължително представени органи за закрила на детето, съгласно чл.6 от Закона за закрила на детето: министърът на труда и социалната политика, министърът на вътрешните работи, министърът на образованието, младежта и науката, министърът на правосъдието, министърът на външните работи, министърът на културата, министърът на здравеопазването, както и председателят на Държавната агенция за закрила на детето, Изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане, и Изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България.

Чл.6. Системата на местно ниво, с център дирекция „Социално подпомагане”/отдел „Закрила на детето (ДСП/ОЗД), включва създаване на мултидисциплинарни екипи /посочени в чл.8/, с представители на изпълнителната власт, ангажирани по Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция. Институционална подкрепа за сформирането на екипите на местно ниво се осигурява от кмета на общината, като орган за закрила на детето на местно ниво.

Чл.7, ал.1. Сигналът за дете в риск може да бъде получен от Дирекция „Социално подпомагане”, Държавната агенция за закрила на детето или МВР, съгласно чл.7 от Закона за закрила на детето. Задължително сигналът се изпраща на Дирекция „Социално подпомагане”, ако е получен в ДАЗД или в МВР, като следваща стъпка е разпространение на сигнала към други органи за закрила, действащи по координационния механизъм на местно ниво.

Ал.2. При случаите на деца, които са от смесен брак и/или от български произход в чужбина, сигналът, освен в органите по ал.1 се изпраща и към Министерство на външните работи.

Ал.3. В случаите, когато сигналът е за деца, изтърпяващи наказание „лишаване от свобода”, сигналът, освен в органите по ал.1 се изпраща и към Министерство на правосъдието.

Чл.8. Страните се съгласяват, че задължителни представители и алтернативно представени органи на местно ниво в междуведомствени мултидисциплинарни екипи, в зависимост от конкретния риск за детето могат да бъдат:

т.8.1. Задължителни участници в Координационния механизъм:

- Дирекция „Социално подпомагане”/отдел „Закрила на детето” – социален работник, който е водещ мултидисциплинарния екип и който извършва първоначалното оценяване на сигнала;

- представител/и на кмета на общината, района или кметството;

- представител на Районните управления на МВР по места – районен инспектор, или инспектор Детска педагогическа стая, или оперативен работник и др.;

т. 8.2. Алтернативни участници в Координационния механизъм:

- Регионален център по здравеопазване; личен лекар на детето, представител на „Спешна помощ”, завеждащ отделение в лечебното заведение подало сигнала и др.;

- Регионален инспекторат по образованието към Министерство на образованието, младежта и науката; директор на училище, детска градина или обслужващо звено, класен ръководител на детето или групов възпитател, училищен психолог (педагогически съветник) и др.;

- Местна комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни;

- районен съдия;

- районен прокурор;

- управителен орган на социална услуга - резидентен тип и други по преценка на ДСП/ОЗД (ако се издава заповед за извеждане на детето извън семейството и настаняването му в услуга - резидентен тип), ако и когато следва да се ползва такъв;

- специалист при доставчик на социална услуга в общността, ако и когато следва да се ползва такъв.

Чл.9. Мултидисциплинарният екип на местно ниво следва да си постави единна стратегическа цел, за постигането на която да изготви съвместен план за действие с разписани конкретни задачи и със срокове за изпълнение.

ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СТРАНИТЕ

Чл.10. Правата и задълженията на органите за закрила на централно и местно ниво са описани в Приложение №1, което е неразделна част от настоящото споразумение.

Чл.11. Страните се съгласяват да разработят допълнителни правила за робата, с които да регламентират оперативните въпроси по изпълнението на координационния механизъм, свързани с конкретния начин на осъществяване на дейностите от представителите на органите за закрила на детето на местно ниво, механизмите за предаване и споделяне на информация между тях, лицата и данните за контакт с всяка една страна. Задължително като страна по тези допълнителни споразумения встъпва и кметът на съответната община, като орган за закрила на местно ниво.

Чл.12. Партниращите страни по споразумението се съгласяват при сключването на допълнителните правила за работа по предходния член с представителите на органите по закрила на местно ниво, които нямат дежурни звена на местно ниво, следва да приемат, че за изпълнението му са задължени да се разкрият дежурни звена за работа по „горещи случаи” извън определеното работно време, в почивни и в празнични дни (социален работник на разположение към ДСП/ОЗД, дежурен служител към общинската администрация, дежурен лекар и др.).

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 13. Настоящото споразумение ще бъде в сила до настъпване на обстоятелства водещи до неговата промяна или отмяна. Координационен механизъм за взаимодействие при работа в случаи на деца, жертви или в риск от насилие и за взаимодействие при кризисна интервенция ще се актуализира периодично, съобразно:

т.1. нормативните промени, включително и тези, свързани с правомощията на органите за закрила по чл.6а, ал.3 от Закона за закрила на детето и неправителствения сектор;

т.2 възникналата необходимост от натрупана с времето практика на мултидисциплинарните екипи по случаи на деца, жертви или в риск от насилие и при кризисна интервенция.

Чл. 14. Настоящото споразумение бе сключено в десет еднообразни екземпляра, по един за всяка от страните.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ КЛАУЗИ

Чл. 15. Настоящото споразумение може да бъде изменяно само в писмен вид със съгласието на страните.

Чл.16. Настоящото споразумение влиза в сила от момента на подписването му от всички страни и остава в сила до неговото изрично отменяне с последващ акт.

Страни по споразумението:

• Г-Н ТОТЮ МЛАДЕНОВ
  МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
• Г-Н ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ
  МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
• Г-Н СЕРГЕЙ ИГНАТОВ
  МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО, МЛАДЕЖТА И НАУКАТА
• Г-ЖА МАРГАРИТА ПОПОВА
  МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО
• Г-Н НИКОЛАЙ МЛАДЕНОВ
  МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
• Г-Н ВЕЖДИ РАШИДОВ
  МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА
• Г-Н БОЖИДАР НАНЕВ
  МИНИСТЪР НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
• Г-ЖА НАДЯ ШАБАНИ
  ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ДЪРЖАВНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО
• Г-Н ИВАЙЛО ИВАНОВ
  ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА АГЕНЦИЯТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ
• Г-ЖА ДОРА ЯНКОВА
  ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УПРАВИЕЛНИЯ СЪВЕТ НА НАЦИОНАЛНОТО СДРУЖЕНИЕ НА ОБЩИНИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ