+3592 933 90 10 +3592 933 90 11 116 111 Administrative services Contacts

ПОЗИЦИЯ НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО ВЪВ ВРЪЗКА С ПРИЕМАНЕТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ШЕНГЕНСКОТО ПРОСТРАНСТВО И ПЪТУВАНЕТО НА ДЕЦА ИЗВЪН ТЕРИТОРИЯТА НА СТРАНАТА

  •  ПОЗИЦИЯ НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ ЗА ЗАКРИЛА НА ДЕТЕТО ВЪВ ВРЪЗКА С ПРИЕМАНЕТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ШЕНГЕНСКОТО ПРОСТРАНСТВО   И  ПЪТУВАНЕТО НА ДЕЦА ИЗВЪН ТЕРИТОРИЯТА НА СТРАНАТА

Съгласно действащото национално законодателство, носители на родителските права и задължения по отношение на ненавършилите пълнолетие деца са родителите. Те имат равни права и задължения, като за упражняването им е без значение дали са в брак. Упражняването на правата и задълженията се осъществява от двамата родители, заедно и поотделно. Семейният кодекс (СК) указва за общо съгласие между родителите при упражняването на правата и задълженията им, като при разногласие те могат да се обърнат към медиатор или да предявят иск пред районния съд по настоящия адрес на детето. Следва да се има предвид, че съгласно чл. 123, ал. 1, Глава девета от Семейния кодекс, когато родителят е действал сам, той е длъжен да уведоми другия родител.
В този смисъл е и разпоредбата на чл.127а от Семейния Кодекс, според която въпросите, свързани с пътуване на дете в чужбина и издаването на необходимите лични документи за това, се решават по общо съгласие между родителите. Принципът за наличие на общо съгласие за издаване на паспорт, залегнал в националното законодателство, следва да се спазва. При наличие на спор между родителите в тази връзка, включително по отношение пътуването, спорът се решава от районния съд по настоящия адрес на детето. 
Според чл. 127б от Семейния кодекс, Районният съд по настоящия адрес на детето е компетентен да разгледа искането за налагане на забрана за напускане на страната на дете при конкретен и явен риск от незаконно извеждане на детето от родител, настойник, попечител или роднина. Незаконно е това извеждане на дете, което е с обичайно местопребиваване в Република България и е извършено в нарушение на правото на ефективно упражняване на родителски права и задължения, придобити по силата на решение, на закон или на споразумение.
Препис от съдебното решение  за налагане на забрана за напускане на страната на дете се изпраща незабавно на компетентните органи на МВР за въвеждане на сигнал в Шенгенската информационна система.
В границите на шенгенското пространство, гражданите на държавите-членки могат да се движат свободно, липсват вътрешни граници и граничен контрол, който се осъществяваше преди приемането на България в Шенгенското икономическо пространство.
Граничните проверки на малолетни и непълнолетни български граждани са регламентирани в раздел IV на Инструкция  № 8121з-1492 от 04.11.2022 г. (Обн. ДВ. бр.91 от 15 ноември 2022 г., изм. ДВ. бр.37 от 26 април 2024 г ) за реда и организацията за осъществяване на граничните проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове. Съгласно изискванията на чл. 48 от посочената Инструкция, при граничната проверка на малолетни и непълнолетни български граждани, които напускат територията на Рeпублика България, се изисква писмено съгласие за пътуване от отсъстващия родител, настойник или попечител, като подписът в документа трябва да бъде заверен от компетентно лице по Закона за нотариусите и нотариалната дейност. Изготвено в чужбина писмено съгласие може да бъде с поставено удостоверение APOSTILLE по реда на Конвенцията за премахване на легализация на чуждестранни публични актова. Когато Република България има подписан двустранен договор за правна помощ по граждански дела, предвиждащ освобождаване от легализация на документи, удостоверение APOSTILLE не се изисква.
След 31 март 2024 г. на лицата, които преминават през вътрешни въздушни и морски граници, а считано от 01 януари 2025 г. и през сухопътните граници на Република България със страните, прилагащи напълно достиженията на правото от Шенген, не се извършва гранична проверка, включително и на малолетните и непълнолетни лица. В тази връзка, изискването за представяне на писмени съгласия от родителите, настойниците и попечителите при напускане страната на малолетни и непълнолетни български граждани на тези граници, вече не е приложимо.
 Въпреки отпадането на граничния контрол по вътрешните въздушни, морски и сухопътни граници, във връзка с присъединяването на Република България към Шенген, на посочените граници се изпълняват компенсиращи мерки, които включват извършването на полицейски проверки на случаен принцип и по метода анализ на риска на пътуващите лица, включително на малолетни и непълнолетни. Тези полицейски проверки нямат за цел граничен контрол, а са с цел сигурност, като при извършването им от компетентните органи в Република България или на територията на държавите членки, на база на представения документ за пътуване – паспорт или лична карта, се установява самоличността на лицето. В този смисъл следва да се спазва изискването за наличие на валиден документ за пътуване (за малолетни лица – паспорт, а за непълнолетни лица – лична карта или паспорт). Практиката показва, че ако детето пътува самò или придружено от възрастен, различен от неговите родители, то следва да може да удостовери при проверка от полицейските, социалните или други оторизирани органи на държавата членка, че осъществява това пътуване със знанието и съгласието на родителите или законните си представители.